Р О С С И Й С К А Я   Ф Е  Д Е Р А Ц И Я
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНСТРАЦИЯ ДУБРОВСКОГО РАЙОНА

ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ

ПРИКАЗ

от 25.12.2015 года  № 38
п.Дубровка

 «О Порядке  санкционирования   оплаты   денежных
обязательств получателей средств  бюджета 
муниципального образования «Дубровский район»
и администраторов источников финансирования 
дефицита  бюджета  муниципального образования 
«Дубровский район»

В соответствии со статьями 219 и 219.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации 

приказываю:

1. Утвердить Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета муниципального образования «Дубровский район» и администраторов источников финансирования дефицита  бюджета муниципального образования «Дубровский район, согласно приложения к настоящему приказу.
2. Настоящий Приказ вступает в силу с 1 января 2016 года.
3. Считать утратившими силу с 1 января 2016 года приказы финансового управления администрации Дубровского района:
- № 5 от 15.01.2009 года «О Порядке  санкционирования   оплаты   денежных обязательств получателей средств  бюджета муниципального образования «Дубровский район» и администраторов источников финансирования дефицита  бюджета  муниципального образования «Дубровский район»;
- № 53 от 26.12.2011 года «О внесении изменений в приказ от 15.01.2009 года № 5 «О Порядке  санкционирования   оплаты   денежных обязательств получателей средств  бюджета муниципального образования «Дубровский район» и администраторов источников финансирования дефицита  бюджета  муниципального образования «Дубровский район».
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя начальника финансового управления администрации Дубровского района.

Начальник финансового управления
Администрации Дубровского района                                                         Е.В.Макарова

Приложение
к приказу финансового управления
администрации Дубровского района
от 25.12.2015 года № 38

Порядок
санкционирования оплаты денежных обязательств
получателей средств бюджета муниципального образования «Дубровский район» и администраторов источников финансирования дефицита бюджета,
муниципального образования «Дубровский район»

1. Настоящий Порядок принят на основании статей 219 и 219.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает порядок санкционирования отделением № 9 Управления Федерального казначейства по Брянской области (далее орган Федерального казначейства) оплаты за счет средств бюджета муниципального образования «Дубровский район» денежных обязательств получателей средств бюджета муниципального образования «Дубровский район» и администраторов источников финансирования дефицита  бюджета муниципального образования «Дубровский район», лицевые счета которых открыты в открыты отделением № 9 Управления Федерального казначейства по Брянской области (далее – орган Федерального казначейства).

2. Санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета муниципального образования «Дубровский район» и администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования «Дубровский район» осуществляется уполномоченными руководителем органа Федерального казначейства специалистами. 

3. Заявка

Для оплаты денежных обязательств получатели средств бюджета муниципального образования «Дубровский район», администраторы источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования «Дубровский район» представляют в орган Федерального казначейства заявку на кассовый расход (код по КФД 0531801), заявку на получение наличных денег (код по КФД 0531802), заявку на получение денежных средств, перечисляемых на карту (код формы по КФД 0531243) (далее - Заявки), в порядке, установленном в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Заявка при наличии электронного документооборота между получателем средств бюджета муниципального образования «Дубровский район», администратором источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования «Дубровский район» и органом Федерального казначейства представляется в электронном виде с применением электронной подписи (далее - в электронном виде).
При отсутствии электронного документооборота с применением электронной подписи Заявка представляется на бумажном носителе с одновременным представлением на машинном носителе (далее - на бумажном носителе).
Заявка подписывается руководителем и главным бухгалтером (иными уполномоченными руководителем лицами) получателя средств бюджета муниципального образования «Дубровский район»  (администратора источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования «Дубровский район»).

4. Проверка Заявки

Уполномоченный руководителем органа Федерального казначейства специалист не позднее рабочего дня, следующего за днем представления получателем средств бюджета муниципального образования «Дубровский район» (администратором источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования «Дубровский район») Заявки в орган Федерального казначейства, проверяет Заявку на соответствие:
- установленной форме;
- соответствие подписей имеющимся образцам, представленным получателем средств бюджета муниципального образования «Дубровский район» (администратором источников финансирования дефицита  бюджета муниципального образования «Дубровский район») в порядке, установленном для открытия соответствующего лицевого счета;
- наличие в ней реквизитов и показателей, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка;
- наличие документов, предусмотренных пунктами 6, 8 настоящего Порядка;
- соответствие показателей Заявки указанным в ней документам в соответствии с условиями пункта 5 настоящего Порядка и соответствующим требованиям, установленным пунктами 9 - 12 настоящего Порядка.

5. Требования, предъявляемые к Заявке

Заявка проверяется на наличие в ней следующих реквизитов и показателей:
1) кода участника бюджетного процесса по Перечню главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования «Дубровский район», главных администраторов доходов бюджета муниципального образования «Дубровский район», администраторов доходов бюджета муниципального образования «Дубровский район», главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования «Дубровский район» (далее - Перечень участников бюджетного процесса) и номера соответствующего лицевого счета, открытого получателю средств бюджета муниципального образования «Дубровский район»или администратору источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования «Дубровский район» в органе Федерального казначейства;
2) кодов классификации расходов бюджетов (классификации источников финансирования дефицитов бюджетов), по которым необходимо произвести кассовый расход (кассовую выплату), а также текстового назначения платежа;
3) суммы кассового расхода (кассовой выплаты) и кода валюты в соответствии с Общероссийским классификатором валют, в которой он должен быть произведен;
4) суммы кассового расхода (кассовой выплаты) в валюте Российской Федерации, в рублевом эквиваленте, исчисленном на дату оформления Заявки;
5) суммы налога на добавленную стоимость (при наличии);
6) наименования, банковских реквизитов, идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) и кода причины постановки на учет (КПП) получателя денежных средств по Заявке;
7) номера учтенного в органе Федерального казначейства бюджетного обязательства получателя средств бюджета муниципального образования «Дубровский район» (при его наличии);
8) номера и серии чека (при наличном способе оплаты денежного обязательства);
9) срока действия чека (при наличном способе оплаты денежного обязательства);
10) фамилии, имени и отчества получателя средств по чеку (при наличном способе оплаты денежного обязательства);
11) данных документов, удостоверяющих личность получателя средств по чеку (при наличном способе оплаты денежного обязательства);
12) данных для осуществления налоговых и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (при необходимости);
13) реквизитов (номер, дата) и предмета договора (муниципального контракта) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, договора, заключенного в связи с предоставлением бюджетных инвестиций юридическому лицу в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - договор (муниципальный контракт)), договора аренды, соглашения о предоставлении субсидии бюджетному или автономному учреждению, иному юридическому лицу, или индивидуальному предпринимателю, или физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг (далее - субсидия юридическому лицу), заключенного в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (далее - соглашение о предоставлении субсидии юридическому лицу), нормативного правового акта, предусматривающего предоставление субсидии юридическому лицу, если порядком (правилами) предоставления указанной субсидии не предусмотрено заключение соглашения (далее - нормативный правовой акт о предоставлении субсидии юридическому лицу);
реквизитов (тип, номер, дата) документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства при поставке товаров (накладная, и (или) акт приемки-передачи, и (или) счет-фактура), выполнении работ, оказании услуг (акт выполненных работ (оказанных услуг), и (или) счет, и (или) счет-фактура), номер и дата исполнительного документа (исполнительный лист, судебный приказ), иных документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, постановлениями и (или) распоряжениями Правительства Брянской области, правовыми актами органов государственной власти Брянской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Дубровский район»  (далее - документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств).
При санкционировании оплаты денежных обязательств по расходам (за исключением расходов по публичным нормативным обязательствам) осуществляется проверка Заявки по следующим направлениям:
14) коды классификации расходов бюджета муниципального образования «Дубровский район», указанные в Заявке, должны соответствовать кодам бюджетной классификации Российской Федерации, действующим в текущем финансовом году на момент представления Заявки;
15) при санкционировании оплаты денежных обязательств осуществляется проверка на соответствие указанных в Заявке видов расходов классификации расходов бюджетов текстовому назначению платежа, исходя из содержания текста назначения платежа, в соответствии с порядком применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденным в установленном порядке Министерством финансов Российской Федерации;
16) непревышение указанного в Заявке авансового платежа предельному размеру авансового платежа, установленному законом (постановлением Правительства Российской Федерации, постановлением администрации Брянской области, постановлением администрации Дубровского района), в случае представления Заявки для оплаты денежных обязательств по муниципальным контрактам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, соответствие размера и срока выплаты арендной платы за период пользования имуществом условиям договора аренды;
17) соответствие содержания операции, исходя из документа-основания, подтверждающего возникновение денежного обязательства, содержанию текста назначения платежа, указанному в Заявке;
18) непревышение сумм в Заявке остатков соответствующих лимитов бюджетных обязательств и показателей кассового плана, учтенных на лицевом счете получателя бюджетных средств;
19) требования подпункта 13 пункта 5 настоящего Порядка не применяются в отношении:
Заявки на кассовый расход (код по КФД 0531801) (далее - Заявка на кассовый расход) при оплате по договору на оказание услуг, выполнение работ, заключенному получателем средств бюджета муниципального образования «Дубровский район» с физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем;
Заявки на кассовый расход при перечислении средств получателям средств бюджета муниципального образования «Дубровский район», осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации операции со средствами бюджета муниципального образования «Дубровский район»   на счетах, открытых им в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации; 
Заявки на получение наличных денег (код по КФД 0531802) (заявки на получение денежных средств, перечисляемых на карту (код формы по КФД 0531844));
20) требования абзаца первого подпункта 13 пункта 5 настоящего Порядка не применяются в отношении Заявки на кассовый расход при оплате товаров, выполнении работ, оказании услуг в случаях, когда заключение договоров (муниципальных контрактов) законодательством Российской Федерации не предусмотрено;
21) требования абзаца второго подпункта 13 пункта 5 настоящего Порядка не применяются в отношении Заявки на кассовый расход при:
осуществлении авансовых платежей в соответствии с условиями договора (муниципального контракта);
оплате по договору аренды;
перечислении средств в соответствии с соглашениями, предусмотренными настоящим Порядком;
перечислении средств в соответствии с договором, заключенным в связи с предоставлением бюджетных инвестиций юридическому лицу в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
перечислении средств в соответствии с нормативным правовым актом о предоставлении субсидии юридическому лицу.
В одной Заявке может содержаться несколько сумм кассовых расходов (кассовых выплат) по разным кодам классификации расходов бюджетов (классификации источников финансирования дефицитов бюджетов) по одному денежному обязательству получателя средств областного бюджета (администратора источников финансирования дефицита областного бюджета).»

6. Подтверждение возникновения денежного обязательства
 Для подтверждения возникновения денежного обязательства получатель средств бюджета муниципального образования «Дубровский район» представляет в орган Федерального казначейства вместе с Заявкой на кассовый расход указанный в ней в соответствии с подпунктом 13 пункта 5 настоящего Порядка соответствующий документ, подтверждающий возникновение денежного обязательства (далее - документ-основание), согласно требованиям, установленным пунктом 8 настоящего Порядка.»

7. Случаи, когда возникновение денежного обязательства не подтверждается

Требования, установленные пунктом 6 настоящего Порядка, не распространяются на санкционирование оплаты денежных обязательств, связанных:
с обеспечением выполнения функций казенных учреждений (за исключением денежных обязательств по поставкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг, аренде);
с социальными выплатами населению;
с предоставлением бюджетных инвестиций юридическому лицу по договору в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
с предоставлением субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
с предоставлением межбюджетных трансфертов;
с предоставлением платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права;
с обслуживанием муниципального долга;
с исполнением судебных актов по искам к муниципальному образованию «Дубровский район» о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов власти муниципального образования «Дубровский район» либо должностных лиц этих органов.

8. Порядок представления документов-оснований

Получатель средств бюджета муниципального образования «Дубровский район» представляет в орган Федерального казначейства документ, подтверждающий возникновение денежного обязательства, в форме электронной копии бумажного документа (в формате jpg, jpeg или pdf), созданной посредством его сканирования, или копии электронного документа, подтвержденных электронной подписью уполномоченного лица получателя средств бюджета муниципального образования «Дубровский район» (далее - электронная копия документа).
При отсутствии у получателя средств бюджета муниципального образования «Дубровский район» технической возможности представления электронной копии документа указанный документ представляется на бумажном носителе.
Прилагаемый к Заявке документ, подтверждающий возникновение денежного обязательства, на бумажном носителе подлежит возврату получателю средств бюджета муниципального образования «Дубровский район».
Документ, подтверждающий возникновение денежного обязательства, содержащий сведения, составляющие государственную тайну, получателем средств бюджета муниципального образования «Дубровский район» в орган Федерального казначейства  не представляется.
В данном случае получателем средств бюджета муниципального образования «Дубровский район» в орган Федерального казначейства представляется в установленном настоящим пунктом порядке информация, содержащая сведения о номере и дате соответствующей Заявки на кассовый расход, реквизитах соответствующих документов-оснований, подтверждающих возникновение денежного обязательства. Кроме того, в информации указывается, что документы, подтверждающие возникновение денежного обязательства, не представляются по причине наличия в них сведений, составляющих государственную тайну. Данная информация подписывается лицом с правом первой подписи, включенным в Карточку образцов подписей к лицевым счетам, предоставленную получателем средств бюджета муниципального образования «Дубровский район» в орган Федерального казначейства.

9. Санкционирование оплаты денежного обязательства, возникающего по государственному контракту на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, по договору аренды

При санкционировании оплаты денежного обязательства, возникающего по документу-основанию, согласно указанному в Заявке номеру ранее учтенного органом Федерального казначейства обязательства получателя средств бюджета муниципального образования «Дубровский район» (далее - бюджетное обязательство), осуществляется проверка соответствия информации, указанной в Заявке, реквизитам и показателям бюджетного обязательства на:
1) идентичность кода участника бюджетного процесса по Перечню участников бюджетного процесса;
2) идентичность кода (кодов) классификации расходов бюджета муниципального образования «Дубровский район» по бюджетному обязательству и платежу;
3) соответствие предмета бюджетного обязательства и содержания текста назначения платежа;
4) идентичность кода валюты, в которой принято бюджетное обязательство, и кода валюты, в которой должен быть осуществлен платеж;
5) непревышение суммы кассового расхода над суммой неисполненного бюджетного обязательства;
6) соответствие кода классификации расходов бюджетного обязательства и платежа, исходя из вида средств;
7) идентичность наименования, ИНН, КПП получателя денежных средств, указанного в Заявке, и банковских реквизитов по бюджетному обязательству и платежу;
8) непревышение размера авансового платежа, указанного в Заявке на кассовый расход, над суммой авансового платежа по бюджетному обязательству с учетом ранее осуществленных авансовых платежей;
9) наличие в показателях бюджетного обязательства ссылки на уникальный номер реестровой записи, присвоенный муниципальному контракту на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в реестре муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального образования «Дубровский район» по итогам размещения заказов (далее - реестр контрактов);
10) идентичность реквизитов и показателей бюджетного обязательства по муниципальному контракту на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг сведениям о нем в реестре контрактов;
11) соответствие информации, содержащейся в Заявке по указанному муниципальному контракту на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, исходя из их электронных копий либо документов-оснований, представленных на бумажном носителе, сведениям о муниципальном контракте на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в реестре  контрактов;
12) неопережение графика платежей по бюджетному обязательству или документу-основанию.
Санкционирование оплаты денежного обязательства, возникающего по муниципальному контракту на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг или договору аренды в соответствии с настоящим пунктом, по Заявкам, в которых не указана ссылка на номер ранее учтенного органом Федерального казначейства бюджетного обязательства (при принятии на учет обязательств), осуществляется одновременно с принятием на учет нового бюджетного обязательства.
В этом случае в представленной получателем средств бюджета муниципального образования «Дубровский район» Заявке номер бюджетного обязательства не указывается.

10. Порядок проверки Заявки при санкционировании оплаты денежных обязательств по расходам по публичным нормативным обязательствам

При санкционировании оплаты денежных обязательств по расходам по публичным нормативным обязательствам осуществляется проверка Заявки по следующим направлениям:
1) коды классификации расходов бюджетов, указанные в Заявке, должны соответствовать кодам бюджетной классификации Российской Федерации, действующим в текущем финансовом году на момент представления Заявки;
2) непревышение сумм, указанных в Заявке, остаткам соответствующих бюджетных ассигнований, учтенных на лицевом счете получателя бюджетных средств.

11. Порядок проверки Заявки при санкционировании оплаты денежных обязательств по выплатам по источникам финансирования дефицита  бюджета муниципального образования «Дубровский район»

При санкционировании оплаты денежных обязательств по выплатам по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования «Дубровский район» осуществляется проверка Заявки по следующим направлениям:
1) коды классификации источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования «Дубровский район», указанные в Заявке, должны соответствовать кодам бюджетной классификации Российской Федерации, действующим в текущем финансовом году на момент представления Заявки;
2) непревышение сумм, указанных в Заявке, остаткам соответствующих бюджетных ассигнований, учтенных на лицевом счете администратора источника внутреннего (внешнего) финансирования дефицита бюджета.

12. Возврат Заявки

В случае если форма или информация, указанная в Заявке, не соответствуют требованиям, установленным пунктами 4, 5, 9 - 12 настоящего Порядка, орган Федерального казначейства регистрирует представленную Заявку в Журнале регистрации неисполненных документов (код по КФД 0531804) в установленном порядке и возвращает получателю средств бюджета муниципального образования «Дубровский район» (администратору источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования «Дубровский район») не позднее срока, установленного пунктом 4 настоящего Порядка, экземпляры Заявки на бумажном носителе с указанием в прилагаемом Протоколе (код по КФД 0531805) в установленном порядке причины возврата.
В случае если Заявка представлялась в электронном виде, получателю средств бюджета муниципального образования «Дубровский район» (администратору источников финансирования бюджета муниципального образования «Дубровский район» ) не позднее срока, установленного пунктом 4 настоящего Порядка, направляется Протокол в электронном виде, в котором указывается причина возврата.
В случае выявления, по мнению органа Федерального казначейства, фактов нарушений бюджетного законодательства, несоблюдения норм Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и иного законодательства получатель средств бюджета муниципального образования «Дубровский район» письменно согласовывает документы, представленные для санкционирования, в администрации Дубровского района.

13. Процедура подтверждения санкционирования оплаты денежных обязательств

При положительном результате проверки в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком, Заявка, представленная в электронном виде, подписывается электронной подписью уполномоченного руководителем органа Федерального казначейства работником, что является подтверждением санкционирования оплаты денежных обязательств получателя средств бюджета муниципального образования «Дубровский район» (администратора источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования «Дубровский район»), и Заявка принимается к исполнению.
При положительном результате проверки в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком, в Заявке, представленной на бумажном носителе, уполномоченным руководителем органа Федерального казначейства работником проставляется отметка, подтверждающая санкционирование оплаты денежных обязательств получателя средств бюджета муниципального образования «Дубровский район» (администратора источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования «Дубровский район») с указанием даты, подписи, расшифровки подписи, содержащей фамилию, инициалы указанного работника, и Заявка принимается к исполнению.
Уполномоченный руководителем органа Федерального казначейства работник после подписания Заявки формирует платежное поручение не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания.

14. Порядок проверки Заявки при санкционировании оплаты денежных обязательств, содержащей сведения, составляющие государственную тайну

Представление и хранение Заявки для санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета муниципального образования «Дубровский район», содержащей сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется в соответствии с настоящим Порядком с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.